张一丁任吉林省广播电视局局长、省委宣传部副部长(兼)

要善于运用网络传播规律，创新改进网上宣传，大力加强网上检察服务大厅、检察机关门户网站、两微一端等新媒体建设，完善人民检察院案件信息公开网，形成系统化的检察网阵，构建阳光检务信息公开平台和便民服务平台，增强检察工作透明度，让人民群众更便捷地了解、监督检察工作。

概括而言，在处理党的领导和依法治国的关系时，一要解决认识问题，二要解决实践问题。在人民民主和依法治国的关系问题上，人民民主是依法治国的内核，依法治国的全面推进是人民民主是否完善的重要标杆。

习近平总书记在关于《决定》的说明中指出：党和法治的关系是法治建设的核心问题。故此，我们不能把西方国家或其他社会主义国家的法治拿来生搬硬套，更不能把封建人治的东西拿来四处宣扬、新瓶装旧酒。譬如，法治优于人治、法律面前人人平等、立法民主、权由法定、有限政府、司法机关依法独立行使职权、罪行法定等基本法治理念必须获得广泛认同和坚守。其次，坚持对中国特色社会主义法治的自信。传统法律文化与现代法治相结合的问题 作为法文化传统深远的国家，中国推进现代法治建设离不开对传统法文化的细致梳理与辨别，离不开对中华法文化之精华的汲取。

法治是属于人类共同的治国理政经验和精神财富，我们不应当把它说成是西方所特有的东西，而把自己隔绝于法治文明之外。要认识到中国特色社会主义法治不是纯粹西方意义的民主法治，也不是其他社会主义国家法治建设的再版，更不是本土的封建法家法治。绝不能把信息制控权交到大公司的手里。

渐渐地，大数据的采集整理，便成了财力雄厚的大公司的专利。如上文所说，数据价值源自被记录主体，但分散的个人行使数据所有权，很难抗衡财大气粗的数据商。但是，如果放弃这些责任，放任业界利用人们对信息分享的热情，来不受监管地采集数据，变他人的数据财产为自家商品，那分享就变质了。数据只有忠实于被记录主体，准确反映后者的身份性格行为习惯，等等，才具有价值。

但是遇到数据财产，情况就变了。协议确立的一条基本原则便是：农户是自家农场数据的所有者，拥有这些数据的产权和绝对控制权。

又如，互联网搜索器记录下的搜索行为的每一个细节，用户是无权访问，也没法监督的。这就使得被记录主体处于一个尴尬境地：他虽然拥有理论上的数据所有权，实际上却很难行使。作为商品，数据具有类似无形财产的特征，可以无限复制而无损耗。大数据技术改变的只是分享的规模、速度和效能，尤其在不同领域的交叉地带，效果更为显著。

如今，人类进入了互联网和信息时代，大数据作为新时代最具魅力的象征和无损耗的生产资料，业已渗透了所有产业。就像拿了别人的珍珠项链，不会因为把珍珠拆下重新串过，项链变长变短，或者镶在几只胸针上，那些珍珠就变成自己的财产，就可以合法出售。收割季节，农户把它装上联合收割机，庄稼的收获就一寸寸农田、一分一秒地记录下来。分享和数据一块儿成了商品，通过注册交易，出售给最高出价者。

据说，这可以帮助农户规划并监测精确耕作（precision farming）。不幸的是，信息时代虽然来临，数据的财产所有权却一直缺乏规范，滞留在了法律的灰色地带。

而政府、企业和其它管理机构对数据泄露和不当使用的反应速度，常常要滞后数小时、几天、几个月，立法上跟进，更是遥遥无期。平常所谓财产问题，财产或者掌握在产权人手中，或者有明确的合同委托监护，如房产、首饰、存款。

于是数据的魔力大放异彩，给我们带来了梦寐以求的便利。不到半年时间，大豆协会、玉米农户协会、农户工会等六个农会联手，同六个巨无霸农业技术供给商（ATPs）谈判。例如，网店的交易双方可能不清楚，自己的行为已经被平台提供方记录在案，更无从了解是如何记录的，放进了哪些数据集，会交付谁使用，怎样使用。2) 查尔斯（Dan Charles）：《大数据公司同意：信息归农户所有》，全美公共电台（NPR）2014.11.16. 3）《九次方大数据创始人：大数据是创业下一个暴风口》，载数据观网，2015.4.29. 原载《东方早报·上海书评》2015.7.19 进入专题： 数据 商品化 。我认为以下几个方面尤其值得注意。故而多数被记录主体容易忽视自己的数据产权。

政府作为目前最大的数据采集和存储者，尤其要负起分享和保护责任，如最近上海市政府同腾讯、阿里巴巴签约，计划共建智慧城市。因为交易所服务的是它的客户，关心的是数据交易的顺利进行，要让企业认可交易所，卖方可以通过交易所获得数据收益，买方可以通过交易所得到自己称心的数据 （见《贵阳日报》2015.4.15 A3版）。

是呀，越是私密，越有价值。而且，这法律意义上的受委托方，甩开了委托人/被记录主体，成了数据的唯一持有者。

而为了保卫自身利益，只有团结起来，维护数据产权。二、清洗过后，数据便摆脱了初始所有权而有了新的业主，可以合法交易了。

这是我们为促进社会公正而不能接受的。换言之，记录下来信息必须无创见、非创新，客观得像一面镜子，才有实用价值。低档的粗糙的不够及时的数据，则会导致错误的决策。各挡次/价位的商品之间，没有直接的竞争。

第五，如有缔约方之外的第三方要求访问和使用数据，必须事先通知农户，获得许可。它不再是互助或爱心，而是市场垄断、攫取暴利的手段。

例如，商家仿佛钻进消费者肚子里的孙悟空，你才转了个念头，电脑和手机就奇迹般地开始推送相关的商品广告了。而这场商品化的挑战，关乎人们对人格尊严、财富分配和社会正义的坚持。

这表明，至少在美国，人们对数据商品化取审慎、克制的态度。具体做法是，公司给农户提供一个类似汽车GPS的高精度接收器。

显然，数据作为商品，也不例外。大数据产品就不一样了，没有低档商品的位置。第八，供给商不得用这些数据投机期货市场。那被回避的，才是数据商品化的要害所在：底层数据到底属于谁？谁说了算？ 所以不是偶然，最近美国多个农会的一次联合行动，正是这样的质问和拒绝倒逼。

比如，根据网上搜索语词的分布，预测本地区或一国，乃至世界范围的流行性感冒的爆发模式。私下或非法的付费（如贿赂和谍报活动）不算。

很明显，这不是修修补补所能对付的，因为要处理的问题太庞大、太精巧、变化太快。今年，大数据领域迎来了一个里程碑的日子。

（见《贵阳日报》2015.5.16 头版）似乎经过清洗，一下子解决了两个敏感问题：一、数据集经过清洗，遮蔽了身份信息，个人隐私、技术秘密等就能获得保护。数据公开交易，只会刺激了更多的此类创新。

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